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《惠安縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認定和扶持辦法》已經(jīng)縣政府第62次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
惠安縣人民政府辦公室
2025年1月10日
（此件主動公開）
惠安縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認定和扶持辦法
一、總則
（一）為進一步加快我縣人力資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推惠安縣人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育市場和服務(wù)人才等方面的重要作用，提高人力資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，根據(jù)《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理規(guī)定（暫行）的通知》（泉人社規(guī)〔2023〕6號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
（二）縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“人力資源產(chǎn)業(yè)園”）是指經(jīng)縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“縣人社局”）同意，聚集一定數(shù)量的人力資源服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”），具有專門的運營管理機構(gòu)或單位，基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)，人力資源和產(chǎn)業(yè)要素有效融合的特地區(qū)域。
（三）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向包括招聘服務(wù)、高級人才尋訪、勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、就業(yè)服務(wù)、人力資源和社會保障公共事務(wù)代理、職業(yè)指導(dǎo)、人才測評、人才中介、企業(yè)管理與咨詢、管理培訓(xùn)與人才發(fā)展的人力資源綜合咨詢、人力資源服務(wù)信息技術(shù)等；人力資源服務(wù)業(yè)配套的關(guān)聯(lián)行業(yè)包括金融、財稅、法律、教育、知識產(chǎn)權(quán)、品牌策劃、高新人才涉及的科學(xué)研究等人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)。本辦法所稱的人力資源服務(wù)及相關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指以上述業(yè)態(tài)為主要經(jīng)營內(nèi)容和范圍的企業(yè)。
二、申報認定和調(diào)整變更
（四）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報主體應(yīng)是依法辦理商事登記的企業(yè)或具有獨立法人資格的政府機構(gòu)、事業(yè)單位等。
（五）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報條件
1.具有科學(xué)的規(guī)劃論證。申請認定人力資源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)規(guī)劃清晰，定位準(zhǔn)確，布局合理，符合惠安縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域功能布局和經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)。
2.具有一定建筑面積。只設(shè)立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于1500平方米。設(shè)立多個園區(qū)的，總面積不少于3000平方米，核心園區(qū)面積不少于1000平方米，分園區(qū)原則上不超過2個。園區(qū)設(shè)施較為完善，能夠為入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件支持和配套服務(wù)，其中公共培訓(xùn)、交流等服務(wù)空間不少于100平方米。
3.具有一定的聚集規(guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)守信經(jīng)營，人力資源服務(wù)機構(gòu)（含勞務(wù)派遣機構(gòu)）及相關(guān)聯(lián)機構(gòu)不少于15家，其中人力資源服務(wù)企業(yè)（含勞務(wù)派遣機構(gòu)）超過8家以上。機構(gòu)類型和服務(wù)項目比較豐富，形成較為完整的市場化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)（含勞務(wù)派遣機構(gòu)）的上一年度人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)全年營業(yè)收入總額在7000萬元（含7000萬元）以上。
4.具有完善的運營管理。園區(qū)應(yīng)具有運營管理機構(gòu)，有科學(xué)規(guī)范的管理機制和運營機制，擁有專職管理服務(wù)團隊（專職工作人員不少于4人），能有效開展園區(qū)的建設(shè)、管理、運營、服務(wù)等各項工作。
（六）設(shè)立程序
1.申報。申報主體提出申請，向縣人社局提交申報材料。
2.評估。縣人社局組建評估小組進行評估審核。
3.認定。對評估審核通過的產(chǎn)業(yè)園進行5個工作日公示，公示無異議或不影響結(jié)果的，由縣人社局行文批復(fù)，授牌“惠安縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，并向社會公布，縣人社局、財政局按規(guī)定給予資金獎勵。
（七）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)生運營管理機構(gòu)主體、名稱、場所等重要因素變化的，申報主體應(yīng)在變更前一個月內(nèi)報縣人社局備案。
（八）申報主體主動申請撤銷或運營期間考核評定存在不具備資質(zhì)情形的，由縣人社局按程序予以撤銷資質(zhì)。
三、運營和管理
（九）申報主體及園區(qū)運營管理機構(gòu)履行如下職責(zé)：
1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。園區(qū)應(yīng)建有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，向入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件條件，并提供市場推廣、事項代辦、品牌建設(shè)等專業(yè)化服務(wù)，做好政策咨詢、補貼申請等增值服務(wù)，打造一流的人力資源平臺服務(wù)環(huán)境。
2.引導(dǎo)誠信經(jīng)營。園區(qū)運營應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，加強行業(yè)自律，引領(lǐng)入駐機構(gòu)誠信經(jīng)營，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。
3.規(guī)范化管理運營。園區(qū)應(yīng)具有完善的入駐機構(gòu)準(zhǔn)入退出、項目扶持、年度考核等園區(qū)管理制度和財務(wù)制度，充分發(fā)揮孵化、培育功能，吸引服務(wù)層次高、附加值大、成長性好的機構(gòu)優(yōu)先入駐，引導(dǎo)和幫助園區(qū)入駐機構(gòu)優(yōu)勢互補。
4.創(chuàng)新服務(wù)手段。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段搭建園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)平臺，為入駐機構(gòu)提供便捷高效的“一站式”軟服務(wù)。
5.加強從業(yè)隊伍建設(shè)。組織開展講座、培訓(xùn)等活動，為入駐機構(gòu)提供業(yè)務(wù)合作推廣平臺，提高人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。
6.有效服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園機構(gòu)集聚優(yōu)勢，健全完善人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，通過組織品牌宣傳、合作交流、政策宣講等形式，鼓勵園區(qū)機構(gòu)積極引進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高端人才，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
（十）評估考核
1.縣人社局會同相關(guān)部門對縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展認定、評估考核工作。縣人社局負責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。
2.園區(qū)運營管理機構(gòu)每年第一季度對上一年運行情況進行評估總結(jié)，完成考評數(shù)據(jù)、輔證材料（主要包括：入駐機構(gòu)情況、招商引資、固定資產(chǎn)投資以及園區(qū)內(nèi)機構(gòu)的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、從業(yè)人員等情況）等統(tǒng)計整理和自評工作，經(jīng)申報主體審核后報送縣人社局。
3.縣人社局會同相關(guān)部門對已創(chuàng)建的縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展年度考核工作，考核內(nèi)容主要是對產(chǎn)業(yè)園申報條件和運營管理的考核，具體包括年度園區(qū)總體發(fā)展情況、園區(qū)運營和管理的職責(zé)履行情況、入駐機構(gòu)經(jīng)營情況等事項。
對考核中發(fā)現(xiàn)申報條件未達標(biāo)、園區(qū)運營管理不善、失信經(jīng)營以及其他不良影響情形的，責(zé)令限期整改，對問題突出且未能及時整改到位的，撤銷其資質(zhì)，收回命名標(biāo)牌，未發(fā)放建園補貼不予發(fā)放，且在三年內(nèi)不予受理重新認定申請。首次考核合格后，執(zhí)行定期巡檢、年度報告制度。
四、扶持政策
（十一）運營支持
1.建園補貼。對成功創(chuàng)建縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，認定當(dāng)年度由縣級財政給予所屬園區(qū)30萬元一次性建園補貼。
2.升級獎勵。對認定為國家級、省級、市級人力資源產(chǎn)業(yè)園的，在上級補助200萬元、100萬元、80萬元的基礎(chǔ)上由縣財政分別疊加撥付50萬元、30萬元、20萬元。
五、附則
（十二）對具有重大社會經(jīng)濟效益的或本意見未列明的特別事項，可采取“一事一議”的辦法報縣政府研究確定。
（十三）2025年起，由縣財政局予以縣人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項資金列入年度預(yù)算。企業(yè)同時享受我縣其他獎補政策的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。
（十四）本規(guī)定所列扶持發(fā)展政策，在達到兌現(xiàn)時間的次月起申請，申請機構(gòu)應(yīng)對所提供材料的真實性、有效性和完整性負責(zé)。
（十五）凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)（包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)），不予享受任何鼓勵扶持政策。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，當(dāng)年度不予補助。對偽造相關(guān)證明，弄虛作假套取獎勵資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，全額追繳已領(lǐng)取的獎勵資金，以后年度不再受理其申請；造成資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。
（十六）本辦法由縣人力資源和社會保障局牽頭負責(zé)解釋。
（十七）本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號
