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各分、縣（市）公安局，各縣（市、區）人力資源和社會保障局，泉州開發區人事勞動局，臺商投資區黨群工作部、民生保障局：
為進一步貫徹落實《關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》、《泉州市鼓勵產業急需高校畢業生來泉就業創業實施意見（試行）》、《全市公安機關服務和保障民營企業、港澳臺資企業健康發展十項措施》等文件精神，全面服務和保障我市人才及重點群體的戶口遷移工作，現提出以下具體工作要求，請各地認真實施。
一、全面放開人才及重點群體落戶限制
（一）各類高層次人才戶口遷移
對我市高層次人才，實行“無門檻”落戶政策，本人及其配偶、父母、子女戶口均可遷入我市。
辦理程序：
由申請人向擬落戶地公安派出所提出申請，提供泉州高層次人才證、居民身份證、居民戶口簿、合法穩定住所材料或親友住房產權證辦理戶口遷移。
遷入親友住房的，應經親友本人同意并簽字，在親友住房地址上單獨立戶。
（二）專科院校及專業人才戶口遷移
對有意來我市創業、就業(包括非公有制經濟組織)的普通院校?？茖W歷或中級職稱以上專業人才，實行“先落戶、后就業”政策，本人戶口可遷入市、縣（區）政府所屬人才公共服務機構集體戶。
辦理程序：
由申請人向市、縣（區）政府所屬人才公共服務機構提出申請，人才公共服務機構開具落戶介紹信，所屬公安派出所憑落戶介紹信及申請人居民身份證、居民戶口簿辦理戶口遷移。
（三）各類創業、就業人員戶口遷移
1．對已在我市創業的人員，實行“創業落戶”政策，本人及其配偶、父母、未成年子女戶口均可申請遷入創業地。
辦理程序：
由申請人向創業地公安派出所提出申請，提交申請書、居民身份證、居民戶口簿、工商營業執照辦理戶口遷移。
符合集體戶設立條件的，在申請設立集體戶后遷入該集體戶；不符合集體戶設立條件或未申請設立集體戶的，可遷入創業地鄉（鎮、街道）公共地址。
配偶、未成年子女、父母隨遷的，在單位集體戶或公共地址上設立家庭戶后遷入該家庭戶。
2．對已在我市各類企業（國有、民營、港澳臺資、合資、外資獨資等企業）工作的員工，實行“舉家均可遷移”落戶政策，本人及其配偶、未成年子女、父母，均可申請遷入就業地。
辦理程序：
由申請人向就業單位所在地公安派出所提出申請，提供居民身份證、居民戶口簿、勞動（聘用）合同辦理戶口遷移。
企業有集體戶的可遷入該集體戶；無集體戶的，可遷入企業所在地鄉（鎮、街道）公共地址。
配偶、未成年子女、父母隨遷的，在企業集體戶或公共地址上設立家庭戶后遷入該家庭戶。
二、全面放寬集體戶設立條件
部隊、機關、團體、學校、企業、事業單位，編制或者從業人數達到5人的，可以向單位所在地公安派出所申請設立單位集體戶。
（一）批準單位成立文件、組織機構代碼證或者工商營業執照；
（二）辦公場所或者職工集中居住的合法穩定住所產權證明；
（三）編辦核定的本單位編制數或者從業人員花名冊；
（四）本單位指定專人協助管理集體戶口的協管員《居民身份證》。
一個單位原則上只設立一個單位集體戶。單位集體戶僅限本單位職工落戶，部隊集體戶用于非軍籍職工及隨軍家屬落戶。
縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構目前還沒有設立集體戶的，限發文之日起一個月內向當地公安機關提出申請并辦結（只需提供組織機構代碼證、設立集體戶申請書、協管員身份證即可）。
三、工作要求
（一）強化宣傳引導
各地要充分認識開展好人才及重點群體遷移服務工作事關我市開創“五個泉州”建設新局面的發展戰略，是進一步推進我市戶籍制度改革的重要舉措，全市公安機關、人社部門應積極響應，主動作為，不折不扣的貫徹執行本通知，并通過網絡、報刊、微信公眾號、微博等媒介，宣傳解讀政策。
（二）強化管理職責
各地公安機關要加強對集體戶及集體戶地址上的家庭戶的管理，對符合設立集體戶條件的部隊、機關、團體、學校、企業、事業單位，要積極配合其申請設立集體戶；對轄區內的集體戶要定期與集體戶管理員核對在編在職人員的名單，對于已離職、被開除、已死亡的人員要及時清理并凍結戶內成員除遷出以外的戶政業務，對暫時無處遷移落戶或無法聯系或不配合遷出的人員，應將其戶口遷移至現戶籍所在鄉（鎮、街道）公共地址；
各地人才公共服務機構要認真認定符合“先落戶、后就業”的重點群體，及時出具落戶介紹信，方便申請人辦理遷移手續，落戶介紹信由各縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構自行制作（見附件）。
（三）強化服務精神
各地公安機關在辦理遷移業務的過程中，對于申請人提供的材料足以證明其相互間關系的或公安機關通過公安內部網絡可直接核查的，不得再要求申請人出具關系證明。由申請人提供可證明相互間關系的材料指：居民戶口簿、戶籍檔案、出生醫學證明、親權鑒定、醫院出生醫療記錄、結婚證、準生證、獨生子女證、計生部門的婚育登記情況、單位保管的個人檔案等。
附件：落戶介紹信
泉州市公安局 泉州市人力資源和社會保障局
2019年6月18日
（此件主動公開）
閩公網安備：35052102000001號
