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涂寨鎮(zhèn)人民政府政府信息公開(kāi)指南（試行）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），參照《惠安縣人民政府信息公開(kāi)指南（試行）》，遵循公正、公開(kāi)、便民的原則，編制《涂寨鎮(zhèn)人民政府信息公開(kāi)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。　

《指南》將根據(jù)政府信息公開(kāi)情況及時(shí)更新。公民、法人和其他組織可以在惠安縣人民政府網(wǎng)站上查閱本《指南》，網(wǎng)址：www.huian.gov.cn。

涂寨鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)政府信息 公開(kāi)工作，其他各部門(mén)分工協(xié)作。

根據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

一、主動(dòng)公開(kāi)

（一）公開(kāi)范圍

鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

●機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序和辦事指南；

●規(guī)范性文件；

●國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

●國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

●財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

●行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

●政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

●行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

●重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

●扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

●突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

●環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

●城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

●社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

●征收或者征用土地、房屋、拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

●搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；

●工作動(dòng)態(tài)；

●其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

具體信息目錄在惠安縣人民政府網(wǎng)站上公布。

信息公開(kāi)目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲(chǔ)各類信息，主要含以下要素：

索引號(hào)

主題分類

發(fā)布機(jī)構(gòu)

文號(hào)

公文生成日期

標(biāo)題

內(nèi)容概述

有效性

1.索引號(hào)：按索引號(hào)編碼規(guī)則生成，每條政府信息的標(biāo)識(shí)符。

2.主題分類：政府信息所屬目錄的主題分類。

3.發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府信息公開(kāi)發(fā)布單位的名稱。

4.文號(hào)：政府信息的文件編號(hào)，對(duì)于公文類信息，特指發(fā)文文號(hào)。

5.公文成文日期：公文類信息的制作發(fā)文日期。

6.標(biāo)題：政府信息的標(biāo)題。

7.內(nèi)容概述：政府信息的標(biāo)題。

8.有效性：規(guī)范性文件的有效性。 

（二）公開(kāi)形式

1.在惠安縣人民政府網(wǎng)站上公開(kāi)，網(wǎng)站地址為http://www.huian.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zqzfxxgk/tzz/zfxxgkml/。

2.在惠安縣檔案局設(shè)有政府信息公共查閱中心，為公民、法人和其他社會(huì)組織提供應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

3.通過(guò)涂寨鎮(zhèn)政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)以及有線電視、報(bào)紙、雜志等媒體發(fā)布部分主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

4.微信公眾號(hào)：文筆涂寨

（三）公開(kāi)時(shí)限

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）獲取信息的方法

以上主動(dòng)公開(kāi)信息，公民、法人和其他組織不必提出申請(qǐng)，可以直接通過(guò)以下途徑獲取：

1.登入惠安縣人民政府網(wǎng)站首頁(yè)的“政府信息公開(kāi)”欄目中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)目錄，瀏覽或使用搜索工具查找。

2.在惠安縣檔案局設(shè)置的政府信息公共查閱中心獲得政府主動(dòng)公開(kāi)信息。

如需自行檢索鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開(kāi)信息，請(qǐng)到縣檔案館查閱中心查閱檢索。鎮(zhèn)政府制作的政府信息已按照檔案管理規(guī)定移交縣國(guó)家檔案館的，其查閱方式按照檔案管理規(guī)定辦理。

辦公地址：惠安縣中山北路55號(hào)縣政府大院檔案館一樓查閱中心。

咨詢電話：0595-87394719。

辦公時(shí)間：周一至周五上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令時(shí)）/3:00-6:00（夏令時(shí)），法定節(jié)假日除外。

3.通過(guò)涂寨鎮(zhèn)政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)以及有線電視、報(bào)紙、雜志等媒體獲取政府主動(dòng)公開(kāi)信息。

二、依申請(qǐng)公開(kāi)

根據(jù)《條例》規(guī)定，除上述主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人和其他組織還可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)，申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

（一）鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)政府辦公室受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)：

信函（郵寄）申請(qǐng)或當(dāng)面申請(qǐng)及咨詢：涂寨鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

咨詢電話：0595—87238904

傳真：0595—87238902

電子郵箱：tzbgs904@163.com

通信地址：惠安縣涂寨鎮(zhèn)新亭村新亭657號(hào)涂寨鎮(zhèn)人民政府黨政辦

郵政編碼：362133

辦公時(shí)間：周一至周五上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令時(shí)）/3:00-6:00（夏令時(shí)），法定節(jié)假日除外

（二）申請(qǐng)的渠道和方式

申請(qǐng)人持有效身份證明，按以下方式提出申請(qǐng)。

1.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)

申請(qǐng)人在惠安縣人民政府網(wǎng)站（http://www.huian.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zqzfxxgk/tzz/ysqgk/）直接填寫(xiě)并提交電子版《涂寨鎮(zhèn)人民政府公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。《申請(qǐng)表》應(yīng)填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，受理機(jī)構(gòu)將依照新《條例》相關(guān)規(guī)定與申請(qǐng)人確認(rèn)申請(qǐng)之日，以確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。 

2.信函（郵寄）申請(qǐng)

申請(qǐng)人可從惠安縣人民政府網(wǎng)站（http://www.huian.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/ysqgk/）下載《申請(qǐng)表》，準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)后附身份證明，通過(guò)郵寄或信函方式提交給受理機(jī)構(gòu)，收件人請(qǐng)?zhí)顚?xiě)“涂寨鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室”，收件人地址請(qǐng)?zhí)顚?xiě)“惠安縣涂寨鎮(zhèn)新亭村新亭657號(hào)”，收件人聯(lián)系方式請(qǐng)?zhí)顚?xiě)“0595-87238904”，并在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”。  

3.當(dāng)面申請(qǐng)

申請(qǐng)人可持身份證明前往受理機(jī)構(gòu)地點(diǎn)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，向工作人員當(dāng)面提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。如填寫(xiě)《申請(qǐng)表》確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)人口頭提出，可由受理機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)。

（四）申請(qǐng)的處理

1.形式審查

申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)收到《申請(qǐng)表》后，將進(jìn)行登記，并從形式上對(duì)申請(qǐng)要件是否完備進(jìn)行審查，對(duì)于要件不完備或者申請(qǐng)內(nèi)容不明確的申請(qǐng)予以退回，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

2.申請(qǐng)獲取的信息如果屬于已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，受理機(jī)構(gòu)中止受理申請(qǐng)程序，并告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑。

3.能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，則在登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出下列答復(fù)：

（1）屬于公開(kāi)范圍的，將向申請(qǐng)人提供信息或告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑。

（2）屬于免予公開(kāi)范圍的，將告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（3）依法不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍的，將告知申請(qǐng)人該信息的掌握機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式。

（4）如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

（5）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，將并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

（6）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，將告知申請(qǐng)人。

4.受理機(jī)構(gòu)根據(jù)收到申請(qǐng)的先后次序來(lái)處理申請(qǐng)，單件申請(qǐng)中同時(shí)提出幾項(xiàng)獨(dú)立請(qǐng)求的，受理機(jī)構(gòu)將全部處理完畢后統(tǒng)一答復(fù)。鑒于針對(duì)不同請(qǐng)求的答復(fù)可能不同，為提高處理效率，建議申請(qǐng)人就不同請(qǐng)求分別申請(qǐng)。

5.政府信息涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求第三方的意見(jiàn)，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

6.處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的流程按照惠安縣人民政府網(wǎng)站的依申請(qǐng)公開(kāi)欄目發(fā)布的“涂寨鎮(zhèn)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程圖”執(zhí)行。

（五）依申請(qǐng)公開(kāi)提供信息的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本機(jī)關(guān)對(duì)于大部分常規(guī)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不收取費(fèi)用，為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人，將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）中的規(guī)定，收取一定費(fèi)用。

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)將依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）（點(diǎn)擊查看）收取信息處理費(fèi)。 

信息處理費(fèi)可以按件計(jì)收或按量計(jì)收，均按照超額累進(jìn)方式計(jì)算收費(fèi)金額。行政機(jī)關(guān)對(duì)每件申請(qǐng)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適用其中一種標(biāo)準(zhǔn)，但不得同時(shí)按照兩種標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)計(jì)算。 

按件計(jì)收適用于所有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚頉Q定類型。申請(qǐng)人的一份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)包含多項(xiàng)內(nèi)容的，行政機(jī)關(guān)可以按照“一事一申請(qǐng)”原則，以合理的最小單位拆分計(jì)算件數(shù)。 

按件計(jì)收?qǐng)?zhí)行下列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 

（1）同一申請(qǐng)人一個(gè)自然月內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)10件以下（含10件）的，不收費(fèi)。 

（2）同一申請(qǐng)人一個(gè)自然月內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)11—30件（含30件）的部分：100元/件。 

（3）同一申請(qǐng)人一個(gè)自然月內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)31件以上的部分：以10件為一檔，每增加一檔，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元/件。 

按量計(jì)收適用于申請(qǐng)人要求以提供紙質(zhì)件、發(fā)送電子郵件、復(fù)制電子數(shù)據(jù)等方式獲取政府信息的情形。相關(guān)政府信息已經(jīng)主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定告知申請(qǐng)人獲取方式、途徑等的，不適用按量計(jì)收。按量計(jì)收以單件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)為單位分別計(jì)算頁(yè)數(shù)（A4及以下幅面紙張的單面為1頁(yè)），對(duì)同一申請(qǐng)人提交的多件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不累加計(jì)算頁(yè)數(shù)。 

按量計(jì)收?qǐng)?zhí)行下列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 

（1）30頁(yè)以下（含30頁(yè)）的，不收費(fèi)。 

（2）31—100頁(yè)（含100頁(yè)）的部分：10元/頁(yè)。 

（3）101—200頁(yè)（含200頁(yè)）的部分：20元/頁(yè)。 

（4）201頁(yè)以上的部分：40元/頁(yè)。 

三、不予公開(kāi)范圍

1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律，行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。但是，第一方同意公開(kāi)或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄，過(guò)程稿，磋商信函，請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律，法規(guī)，規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

四、監(jiān)督方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 

附件：涂寨鎮(zhèn)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表（點(diǎn)此下載）