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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《惠安縣崇武國家中心漁港管理章程》經(jīng)縣政府第73次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠安縣人民政府

　　2025年12月17日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　惠安縣崇武國家中心漁港管理章程

　　一、總則

　　（一）為維護(hù)崇武中心漁港（以下簡稱“漁港”）秩序，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合漁港實(shí)際，制定惠安縣崇武國家中心漁港管理章程（以下簡稱“港章”）。

　　（二）本港章適用于在崇武中心漁港港區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切漁業(yè)船舶（包括臺(tái)、港、澳地區(qū)的漁業(yè)船舶）、車輛、設(shè)施，以及其所有人、經(jīng)營人和其他有關(guān)單位、個(gè)人；非漁業(yè)船舶如需臨時(shí)停泊，需向漁港經(jīng)營管理方按要求報(bào)告。

　　（三）本港港區(qū)掩護(hù)水域面積約58.2公頃（含非透水構(gòu)筑物），陸域面積約17.1112公頃，港區(qū)范圍內(nèi)由下列各周邊角點(diǎn)坐標(biāo)連線組成（CGCS2000坐標(biāo)系）。

　　惠安縣崇武中心漁港界址點(diǎn)

　　（四）漁港出入口航道自西碼頭口門－燈標(biāo)向港外伸50米，向港內(nèi)伸到東碼頭泊位前沿水域止，航道長度共786米，航道寬60米。

　　（五）漁港屬國家所有，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為本漁港的行政主管部門，主要職責(zé)為：

　　1.根據(jù)全省漁港布局規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、資源、交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門及漁港所在鎮(zhèn)級(jí)人民政府，編制漁港建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案；

　　2.制定并修改更新漁港管理章程，報(bào)縣政府批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施；

　　3.加強(qiáng)漁港行業(yè)監(jiān)管，督促屬地維護(hù)漁港日常秩序，做好進(jìn)出漁港船只安全檢查，合理安排漁船停泊區(qū)等；

　　4.負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的漁港水域安全監(jiān)督管理、漁港范圍內(nèi)漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作。

　　漁港所在的崇武鎮(zhèn)人民政府是漁港的屬地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，做好漁港內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、港區(qū)秩序、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，并開展?jié)O港內(nèi)漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作。委托惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)漁港日常運(yùn)作管理，主要職責(zé)為：

　　1.加強(qiáng)漁港設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，遇到水毀搶修工程，應(yīng)及時(shí)搶修，保障漁港設(shè)施安全運(yùn)行；

　　2.加強(qiáng)漁港水域和岸上的防污清污工作，使?jié)O港水域清潔、港區(qū)環(huán)境優(yōu)美，加強(qiáng)漁港衛(wèi)生防疫工作；

　　3.加強(qiáng)對(duì)漁港區(qū)域違法亂建和違法圍填海的治理，確保漁港周圍無違章搭建設(shè)施、障礙物，無嚴(yán)重污染源；

　　4.根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，在工作職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)好安全生產(chǎn)措施。

　　縣公安局負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安及公安機(jī)關(guān)管轄相關(guān)涉海涉私涉違法犯罪行為的打擊處理工作，配合做好漁港內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理等工作。

　　縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)消防監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。

　　縣工業(yè)信息和商務(wù)局負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的成品油零售經(jīng)營許可及流通管理工作。

　　縣供電公司負(fù)責(zé)其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力設(shè)施的供電保障工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)崇武鎮(zhèn)開展?jié)O港區(qū)域內(nèi)港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　泉港海事處配合做好漁港區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸船舶管理工作。

　　縣財(cái)政局、文化體育和旅游局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門按照各自職責(zé)做好漁港的相關(guān)管理工作。

　　二、漁港經(jīng)營管理

　　（一）漁港建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司享有漁港使用權(quán)、收益權(quán)及經(jīng)營管理權(quán)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及投資協(xié)議，負(fù)責(zé)本漁港的投融資建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營管理事宜。

　　縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司應(yīng)采取措施，為使用漁港的船舶、企業(yè)以及其他經(jīng)營者服務(wù)，保障后勤供給，促進(jìn)漁貨物流暢通。

　　（二）在漁港范圍內(nèi)從事設(shè)施經(jīng)營、裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)等經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向各行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)取得經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記，方可從事漁港經(jīng)營活動(dòng)，漁港經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　（三）取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　（四）漁港經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)提供公平、良好的服務(wù)，承擔(dān)漁港日常維護(hù)，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的經(jīng)營票據(jù)。

　　從事漁港經(jīng)營活動(dòng)的組織、個(gè)人及船舶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

　　（五）在漁港范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)，除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)并取得水上水下施工許可。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航行通告。

　　三、漁港安全管理

　　（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、崇武鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本港及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。漁業(yè)船舶經(jīng)營者對(duì)其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，船長對(duì)漁業(yè)船舶航行和作業(yè)的安全負(fù)直接責(zé)任。

　　（二）惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)漁港的日常維護(hù)和管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、道路的正常運(yùn)行，制定相應(yīng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局備案。

　　（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定漁港防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，各相關(guān)部門應(yīng)按防臺(tái)風(fēng)預(yù)案履行職責(zé)。防臺(tái)風(fēng)期間，港內(nèi)船舶、車輛、單位和個(gè)人應(yīng)服從崇武鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門協(xié)同崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司開展指揮調(diào)度；進(jìn)港避風(fēng)的船舶必須服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布臺(tái)風(fēng)相應(yīng)警報(bào)后，港內(nèi)停止卸貨、運(yùn)輸及交易活動(dòng)。

　　（四）漁港的消防工作納入屬地消防責(zé)任制范圍；崇武鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實(shí)施；縣消防救援大隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁港消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

　　船舶運(yùn)輸、裝卸易燃、易爆、易蝕等危險(xiǎn)貨物，必須預(yù)先按國家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》做好安全防范措施，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　（五）任何船舶、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在漁港范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)；嚴(yán)禁在漁船停泊區(qū)域進(jìn)行電、氣、焊等影響漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)；嚴(yán)禁港區(qū)及漁港周邊燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁私拉亂接岸電，遵守供電公司的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電。

　　（六）當(dāng)港區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向崇武鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，并采取自救、互救措施；崇武鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動(dòng)；接到相關(guān)指令的部門、單位和船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動(dòng)。

　　（七）漁港內(nèi)石油供應(yīng)站、點(diǎn)、車輛等供油設(shè)施，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合安全管理要求，嚴(yán)禁無證無照加油車、船在漁港范圍內(nèi)從事非法加油活動(dòng)。縣應(yīng)急局、工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局和惠安生態(tài)環(huán)境局等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)清理無證無照經(jīng)營的黑加油站（船），嚴(yán)禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動(dòng)。

　　（八）任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施；不得擅自在漁港區(qū)域內(nèi)設(shè)置影響安全的設(shè)施。發(fā)現(xiàn)漁港設(shè)施被侵占、損壞和發(fā)現(xiàn)影響漁港安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)向惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司報(bào)告。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；擅自設(shè)置影響漁港安全的設(shè)施的，由相關(guān)職責(zé)執(zhí)法部門責(zé)令限期內(nèi)拆除或清理，并依法進(jìn)行處理。

　　（九）進(jìn)出漁港的船舶、車輛和個(gè)人應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護(hù)漁港秩序，不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關(guān)活動(dòng)、不得從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　（十）禁止本漁港內(nèi)從事捕撈、垂釣、游泳、操艇游玩、養(yǎng)殖等活動(dòng)。禁止在本漁港內(nèi)進(jìn)行測試船舶航速、回轉(zhuǎn)性能、校正羅經(jīng)等活動(dòng)。

　　四、碼頭管理

　　（一）任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在碼頭進(jìn)行設(shè)置建筑物、堆放物資等妨礙碼頭正常運(yùn)作的行為。

　　（二）崇武中心漁港西碼頭1—5號(hào)、東碼頭11—13號(hào)泊位作為流動(dòng)泊位，僅作為船舶出魚、補(bǔ)給、裝載裝卸工具泊位；6號(hào)泊位為執(zhí)法泊位，7號(hào)泊位為崇武港務(wù)碼頭漁船專用泊位，西碼頭8號(hào)和9號(hào)、東碼頭10號(hào)泊位作為船舶臨時(shí)停靠泊位。船舶使用泊位采取按順序使用的原則，并采取限時(shí)使用；靠泊漁港碼頭的船舶，應(yīng)服從漁港管理人員的管理。

　　（三）在流動(dòng)泊位裝卸和補(bǔ)給的船舶，裝卸和補(bǔ)給完應(yīng)立即離開碼頭，如有特殊原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長靠泊時(shí)間。

　　（四）進(jìn)入碼頭的車輛或設(shè)施，必須服從管理，不得亂停亂放。

　　五、漁港環(huán)境管理

　　在本漁港內(nèi)從事經(jīng)營的個(gè)人或組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。

　　（一）嚴(yán)禁向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾，禁止排放有超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物，禁止排放廢棄物、油類和油性混合物及其他污水等污染物。禁止從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。

　　禁止在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)在船舶靠岸后定點(diǎn)集中存放，并由屬地村進(jìn)行處理，不得棄置本港水域。

　　漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)管理，設(shè)置污物圍欄等防護(hù)措施，及時(shí)清理，防止污物進(jìn)入漁港水域。

　　（二）在港內(nèi)作業(yè)的船舶、單位、個(gè)人應(yīng)維護(hù)漁港基礎(chǔ)設(shè)備，嚴(yán)禁損毀，嚴(yán)禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

　　（三）在漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快向惠安縣崇發(fā)漁港開發(fā)有限公司報(bào)告，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　六、漁業(yè)船舶管理

　　（一）漁船進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出港報(bào)備，并接受安全檢查。

　　（二）獲準(zhǔn)來港的外國籍漁船和港、澳、臺(tái)地區(qū)漁船必須在港內(nèi)指定的地區(qū)停泊。在港其他船和人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得傍靠和登船。

　　（三）進(jìn)出本漁港的漁業(yè)船舶，必須具備以下條件：

　　1.持有有效船舶證書國籍證書或登記證書、船舶檢驗(yàn)證書等，捕撈漁船還須持有漁業(yè)捕撈許可證。非捕撈漁船，須持有船舶檢驗(yàn)部門與其相適應(yīng)船舶類別的有關(guān)證書。

　　2.按規(guī)定配齊船員、職務(wù)船員，并持有相應(yīng)有效地適任證書。

　　3.依法辦理財(cái)產(chǎn)和船員有關(guān)保險(xiǎn)，按照規(guī)定配備、使用無線電通信、導(dǎo)航、救生、消防等設(shè)備。

　　4.按照規(guī)定安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

　　5.按規(guī)定標(biāo)示船名號(hào)、船籍港和懸掛船名號(hào)牌。

　　（四）進(jìn)入漁港的船舶，不得有以下情形：

　　1.未持有有效船舶證書的；

　　2.沒有標(biāo)識(shí)船名號(hào)的；

　　3.從事走私等違法活動(dòng)的；

　　4.擅自在港內(nèi)維修或改裝油箱的；

　　5.擅自裝卸易燃易爆等危險(xiǎn)品的；

　　6.存在安全隱患，限期內(nèi)仍不整改的；

　　7.臺(tái)風(fēng)預(yù)警期間不服從指揮轉(zhuǎn)港避風(fēng)的；

　　8.違反其他漁船漁港管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　（五）進(jìn)港船舶必須按指定停泊區(qū)順序停泊，不得在航道上錨泊，停泊船舶應(yīng)按章顯示號(hào)燈、號(hào)型。

　　（六）船舶在港內(nèi)航行，必須使用安全航速，加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛。不得隨意追越他船，不得影響其他船舶的安全。

　　按以下順序進(jìn)行避讓：進(jìn)港船避讓出港船；小型船避讓大型船；機(jī)動(dòng)船避讓非機(jī)動(dòng)船；在航船避讓港內(nèi)作業(yè)、停泊的船舶。公務(wù)船在本港執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)。

　　（七）船舶有下列情況之一的，相關(guān)職能部門有權(quán)禁止其離港，或有權(quán)責(zé)令其停航、改航或停止作業(yè)：

　　1.違反中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)的；

　　2.處于不適航或不適拖狀態(tài)的；

　　3.發(fā)生水上交通事故，有關(guān)手續(xù)未辦結(jié)的；

　　4.未按規(guī)定配備、開啟通信定位等終端設(shè)備；

　　5.其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；

　　6.海洋漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或安全主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨礙或可能妨礙本港交通安全、海上安全隱患的。

　　（八）在本港停泊的船舶，應(yīng)留有值守船員（遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等突發(fā)情況按屬地政府或有關(guān)主管部門指令撤離上岸除外）且能保證在任何情況下可正常移泊、航行狀態(tài)。

　　（九）船舶在港行駛禁止追越，港內(nèi)拖航以舷拖一艘為限。

　　七、應(yīng)急和事故管理

　　（一）漁港經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程和漁港防風(fēng)暴潮、防臺(tái)風(fēng)等預(yù)案，保障漁港設(shè)施的正常運(yùn)作。漁港經(jīng)營者不得拒絕船舶進(jìn)港避臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮或者緊急避難。

　　（二）港內(nèi)發(fā)生火警或船舶失事，首先應(yīng)自行采取一切救護(hù)措施，并立即將情況、地點(diǎn)報(bào)告崇武鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防、應(yīng)急等部門。在港一切船舶都應(yīng)服從漁港管理人員和有關(guān)部門的指揮，并努力協(xié)助救護(hù)。

　　（三）漁港水域內(nèi)的交通事故由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查處理。漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向崇武鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，接受調(diào)查處理；漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應(yīng)在進(jìn)港48小時(shí)內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遞交事故報(bào)告書和有關(guān)材料。

　　（四）漁港內(nèi)漁船發(fā)生輕微碰撞事故，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的雙方可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)調(diào)處。

　　（五）海上遇險(xiǎn)人員依法享有獲得生命救助的權(quán)利，生命救助優(yōu)先于環(huán)境和財(cái)產(chǎn)救助。

　　八、附則

　　（一）對(duì)違反本港章的，由各職能部門按其性質(zhì)，依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）本港章未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（三）本港章由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）本港章自2026年1月16日起施行，有效期至2031年1月15日。