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《惠安縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定和扶持辦法》已經(jīng)縣政府第62次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠安縣人民政府辦公室

2025年1月10日

（此件主動公開）

惠安縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定和扶持辦法

一、總則

（一）為進一步加快我縣人力資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推惠安縣人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育市場和服務人才等方面的重要作用，提高人力資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，根據(jù)《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理規(guī)定（暫行）的通知》（泉人社規(guī)〔2023〕6號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

（二）縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“人力資源產(chǎn)業(yè)園”）是指經(jīng)縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“縣人社局”）同意，聚集一定數(shù)量的人力資源服務機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”），具有專門的運營管理機構(gòu)或單位，基礎設施、配套公共服務，人力資源和產(chǎn)業(yè)要素有效融合的特地區(qū)域。

（三）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)方向包括招聘服務、高級人才尋訪、勞務派遣、職業(yè)技能培訓、人力資源服務外包、就業(yè)服務、人力資源和社會保障公共事務代理、職業(yè)指導、人才測評、人才中介、企業(yè)管理與咨詢、管理培訓與人才發(fā)展的人力資源綜合咨詢、人力資源服務信息技術(shù)等；人力資源服務業(yè)配套的關(guān)聯(lián)行業(yè)包括金融、財稅、法律、教育、知識產(chǎn)權(quán)、品牌策劃、高新人才涉及的科學研究等人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)。本辦法所稱的人力資源服務及相關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指以上述業(yè)態(tài)為主要經(jīng)營內(nèi)容和范圍的企業(yè)。

二、申報認定和調(diào)整變更

（四）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報主體應是依法辦理商事登記的企業(yè)或具有獨立法人資格的政府機構(gòu)、事業(yè)單位等。

（五）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報條件

1.具有科學的規(guī)劃論證。申請認定人力資源產(chǎn)業(yè)園應規(guī)劃清晰，定位準確，布局合理，符合惠安縣人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域功能布局和經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標。

2.具有一定建筑面積。只設立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于1500平方米。設立多個園區(qū)的，總面積不少于3000平方米，核心園區(qū)面積不少于1000平方米，分園區(qū)原則上不超過2個。園區(qū)設施較為完善，能夠為入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件支持和配套服務，其中公共培訓、交流等服務空間不少于100平方米。

3.具有一定的聚集規(guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務機構(gòu)守信經(jīng)營，人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣機構(gòu)）及相關(guān)聯(lián)機構(gòu)不少于15家，其中人力資源服務企業(yè)（含勞務派遣機構(gòu)）超過8家以上。機構(gòu)類型和服務項目比較豐富，形成較為完整的市場化人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣機構(gòu)）的上一年度人力資源服務產(chǎn)業(yè)全年營業(yè)收入總額在7000萬元（含7000萬元）以上。

4.具有完善的運營管理。園區(qū)應具有運營管理機構(gòu)，有科學規(guī)范的管理機制和運營機制，擁有專職管理服務團隊（專職工作人員不少于4人），能有效開展園區(qū)的建設、管理、運營、服務等各項工作。

（六）設立程序

1.申報。申報主體提出申請，向縣人社局提交申報材料。

2.評估。縣人社局組建評估小組進行評估審核。

3.認定。對評估審核通過的產(chǎn)業(yè)園進行5個工作日公示，公示無異議或不影響結(jié)果的，由縣人社局行文批復，授牌“惠安縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”，并向社會公布，縣人社局、財政局按規(guī)定給予資金獎勵。

（七）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)生運營管理機構(gòu)主體、名稱、場所等重要因素變化的，申報主體應在變更前一個月內(nèi)報縣人社局備案。

（八）申報主體主動申請撤銷或運營期間考核評定存在不具備資質(zhì)情形的，由縣人社局按程序予以撤銷資質(zhì)。

三、運營和管理

（九）申報主體及園區(qū)運營管理機構(gòu)履行如下職責：

1.建設產(chǎn)業(yè)服務平臺。園區(qū)應建有完善的基礎設施，向入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件條件，并提供市場推廣、事項代辦、品牌建設等專業(yè)化服務，做好政策咨詢、補貼申請等增值服務，打造一流的人力資源平臺服務環(huán)境。

2.引導誠信經(jīng)營。園區(qū)運營應遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，加強行業(yè)自律，引領(lǐng)入駐機構(gòu)誠信經(jīng)營，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。

3.規(guī)范化管理運營。園區(qū)應具有完善的入駐機構(gòu)準入退出、項目扶持、年度考核等園區(qū)管理制度和財務制度，充分發(fā)揮孵化、培育功能，吸引服務層次高、附加值大、成長性好的機構(gòu)優(yōu)先入駐，引導和幫助園區(qū)入駐機構(gòu)優(yōu)勢互補。

4.創(chuàng)新服務手段。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段搭建園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務平臺，為入駐機構(gòu)提供便捷高效的“一站式”軟服務。

5.加強從業(yè)隊伍建設。組織開展講座、培訓等活動，為入駐機構(gòu)提供業(yè)務合作推廣平臺，提高人力資源服務行業(yè)從業(yè)人員服務能力和專業(yè)素質(zhì)。

6.有效服務企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園機構(gòu)集聚優(yōu)勢，健全完善人力資源產(chǎn)業(yè)服務鏈條，通過組織品牌宣傳、合作交流、政策宣講等形式，鼓勵園區(qū)機構(gòu)積極引進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高端人才，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展，服務實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（十）評估考核

1.縣人社局會同相關(guān)部門對縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園開展認定、評估考核工作。縣人社局負責產(chǎn)業(yè)園的管理服務工作。

2.園區(qū)運營管理機構(gòu)每年第一季度對上一年運行情況進行評估總結(jié)，完成考評數(shù)據(jù)、輔證材料（主要包括：入駐機構(gòu)情況、招商引資、固定資產(chǎn)投資以及園區(qū)內(nèi)機構(gòu)的財務狀況、業(yè)務活動、從業(yè)人員等情況）等統(tǒng)計整理和自評工作，經(jīng)申報主體審核后報送縣人社局。

3.縣人社局會同相關(guān)部門對已創(chuàng)建的縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園開展年度考核工作，考核內(nèi)容主要是對產(chǎn)業(yè)園申報條件和運營管理的考核，具體包括年度園區(qū)總體發(fā)展情況、園區(qū)運營和管理的職責履行情況、入駐機構(gòu)經(jīng)營情況等事項。

對考核中發(fā)現(xiàn)申報條件未達標、園區(qū)運營管理不善、失信經(jīng)營以及其他不良影響情形的，責令限期整改，對問題突出且未能及時整改到位的，撤銷其資質(zhì)，收回命名標牌，未發(fā)放建園補貼不予發(fā)放，且在三年內(nèi)不予受理重新認定申請。首次考核合格后，執(zhí)行定期巡檢、年度報告制度。

四、扶持政策

   （十一）運營支持

1.建園補貼。對成功創(chuàng)建縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，認定當年度由縣級財政給予所屬園區(qū)30萬元一次性建園補貼。

2.升級獎勵。對認定為國家級、省級、市級人力資源產(chǎn)業(yè)園的，在上級補助200萬元、100萬元、80萬元的基礎上由縣財政分別疊加撥付50萬元、30萬元、20萬元。

五、附則

（十二）對具有重大社會經(jīng)濟效益的或本意見未列明的特別事項，可采取“一事一議”的辦法報縣政府研究確定。

（十三）2025年起，由縣財政局予以縣人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項資金列入年度預算。企業(yè)同時享受我縣其他獎補政策的，按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。

（十四）本規(guī)定所列扶持發(fā)展政策，在達到兌現(xiàn)時間的次月起申請，申請機構(gòu)應對所提供材料的真實性、有效性和完整性負責。

（十五）凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)（包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)），不予享受任何鼓勵扶持政策。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，當年度不予補助。對偽造相關(guān)證明，弄虛作假套取獎勵資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，全額追繳已領(lǐng)取的獎勵資金，以后年度不再受理其申請；造成資金損失的，依法追究其法律責任。

（十六）本辦法由縣人力資源和社會保障局牽頭負責解釋。

（十七）本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。