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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

　　《惠安縣城鄉(xiāng)供水水價(jià)管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　惠安縣人民政府辦公室

　　2021年9月3日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　惠安縣城鄉(xiāng)供水水價(jià)管理規(guī)定

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，規(guī)范我縣供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的預(yù)算與核定，激勵(lì)供水企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》、《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)、46號(hào)）、《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》（水農(nóng)〔2015〕252號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水農(nóng)〔2015〕306號(hào)）、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）和《福建省城鄉(xiāng)供水條例》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)方案的通知》（閩政辦〔2018〕78 號(hào)）、《福建省水利廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》（閩水〔2019〕12號(hào)）、《福建省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案》（閩水農(nóng)水〔2019〕4號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)定。

　　一、基本原則

　　（一）合法性原則。計(jì)入成本核算的各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。 

　　（二）相關(guān)性原則。計(jì)入成本核算的各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)供水企業(yè)提供的供水服務(wù)直接或間接相關(guān)。

　　（三）合理性原則。計(jì)入成本核算的各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)客觀反映供水服務(wù)正常需要，并按照科學(xué)方法與標(biāo)準(zhǔn)合理核定。影響成本項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

　　（四）激勵(lì)性原則。成本核算應(yīng)與水價(jià)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，兼顧現(xiàn)狀和前瞻性，能夠調(diào)動(dòng)供水企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)供水企業(yè)在保障供水安全與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上主動(dòng)節(jié)約成本，不斷提高供水服務(wù)效率。

　　二、成本核算和水價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施的范圍與對(duì)象

　　成本核算和水價(jià)補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象為惠安縣轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水企業(yè)。

　　三、水價(jià)補(bǔ)貼資金來(lái)源

　　水價(jià)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政承擔(dān)。縣財(cái)政應(yīng)多種方式籌集資金，建立穩(wěn)定的補(bǔ)貼資金渠道，并納入財(cái)政預(yù)算。

　　四、城鄉(xiāng)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

　　五、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，是指與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》規(guī)定的折舊方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。

　　六、無(wú)形資產(chǎn)攤銷，是指與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的軟件、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)原值在有效期內(nèi)的攤銷。

　　七、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，是指供水企業(yè)維持供水正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)、其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

　　（一）原水費(fèi)是指供水企業(yè)為保障本區(qū)域供水服務(wù)購(gòu)入原水的費(fèi)用（含原水預(yù)處理費(fèi)用）。

　　（二）外購(gòu)成品水費(fèi)是指供水企業(yè)為保障本區(qū)域供水服務(wù)外購(gòu)成品水的費(fèi)用。

　　（三）動(dòng)力費(fèi)是指供水企業(yè)直接用于原水汲取、輸送、制水生產(chǎn)及輸配凈水（含二次加壓調(diào)蓄）所需動(dòng)力的費(fèi)用。

　　（四）材料費(fèi)是指供水企業(yè)提供供水服務(wù)所耗用的消耗性材料等費(fèi)用，包括用于制水過(guò)程中的各種藥劑和凈化材料消耗、機(jī)物料消耗。

　　（五）修理費(fèi)是指供水企業(yè)因自行組織大修、搶修、日常檢修、事故應(yīng)急發(fā)生的材料消耗、事故備品備件和委托外部社會(huì)單位檢修需要企業(yè)自行購(gòu)買的材料費(fèi)用，以及為維持供水正常運(yùn)行所進(jìn)行的外包修理活動(dòng)發(fā)生的檢修費(fèi)用，不包括企業(yè)自行組織檢修發(fā)生的人工費(fèi)用。

　　（六）人工費(fèi)是指供水企業(yè)為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括工資總額（含工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，以及勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工支出。

　　（七）其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是指供水企業(yè)提供正常供水服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。主要包括：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用。包括水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、計(jì)量器具檢定與更換費(fèi)等。

　　2.管理類費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)等。

　　3.納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅。

　　4.財(cái)務(wù)費(fèi)用。指供水項(xiàng)目的建設(shè)期項(xiàng)目借款及運(yùn)營(yíng)期周轉(zhuǎn)借款所發(fā)生的籌資費(fèi)用，包括利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、匯兌凈損失等。

　　5.其他費(fèi)用。包括低值易耗品攤銷、管理信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等其他支出。

　　八、下列費(fèi)用不得計(jì)入城鄉(xiāng)供水定價(jià)成本：

　　（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用。

　　（二）與城鄉(xiāng)供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

　　（三）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、出售和報(bào)廢的凈損失。

　　（四）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款、計(jì)提準(zhǔn)備金和公益廣告、公益宣傳、各類廣告費(fèi)用。

　　（五）向上級(jí)公司或者管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等。

　　（六）對(duì)外投資等支出。

　　（七）其他不得計(jì)入供水定價(jià)成本的費(fèi)用。

　　九、水價(jià)補(bǔ)貼測(cè)算辦法

　　單位供水成本（元/噸）=年供水總成本/年售水總量

　　平均售水價(jià)格（元/噸）=年售水總收入/年售水總量

　　補(bǔ)貼差額（元/噸）=單位供水成本-平均售水價(jià)格

　　補(bǔ)貼總額=補(bǔ)貼差額×年售水總量

　　注:

　　1.當(dāng)年度實(shí)際補(bǔ)貼差額小于等于零時(shí)，不再予以補(bǔ)貼。

　　2.年供水總成本測(cè)算參照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。

　　3.供水價(jià)格的調(diào)整參照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》執(zhí)行。

　　十、供水企業(yè)在成本核算年度財(cái)政預(yù)算前，預(yù)測(cè)核算年度的供水成本、售水收入、差額補(bǔ)貼額度等，提交縣財(cái)政局審批。縣財(cái)政局按照部門預(yù)算編制要求和程序，將水價(jià)補(bǔ)貼預(yù)算列入縣年度財(cái)政預(yù)算，報(bào)經(jīng)縣人大審查批準(zhǔn)后, 20日內(nèi)向供水企業(yè)下達(dá)。

　　十一、各年度每季度末，縣財(cái)政局按照水價(jià)補(bǔ)貼預(yù)算資金總額的25%向供水企業(yè)預(yù)撥。

　　十二、供水企業(yè)應(yīng)在成本核算年度次年初向縣財(cái)政局申請(qǐng)水價(jià)補(bǔ)貼結(jié)算，并按照成本核算要求及時(shí)提交企業(yè)上年的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)綜合報(bào)表、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)報(bào)表以及其他和成本核算有關(guān)的必要資料。

　　十三、縣財(cái)政局于成本核算年度次年4月底前組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)核算年度供水企業(yè)的成本和售水收入進(jìn)行審計(jì)與核定，于5月底前形成供水成本、售水收入和水價(jià)補(bǔ)貼核定報(bào)告。

　　十四、成本核算年度次年6月底前，縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)發(fā)水價(jià)補(bǔ)貼核定結(jié)果，與供企業(yè)進(jìn)行年度清算。如已預(yù)撥水價(jià)補(bǔ)貼高于核定補(bǔ)貼，超撥部分從下一年度的預(yù)撥補(bǔ)貼資金中扣減。

　　十五、供水企業(yè)要建立健全各項(xiàng)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足核算工作需要。

　　十六、本規(guī)定由縣財(cái)政局、發(fā)改局、城管局負(fù)責(zé)解釋。

　　十七、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。