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調查報告
惠安縣人民政府“3·24”一般道路交通事故調查組
2024年8月6日
目 錄
2024年3月24日8時許，惠安縣螺城鎮惠溪路聚星國際城路段發生一起重型倉柵式貨車與電動自行車相碰撞，造成1人死亡的道路交通事故。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《泉州市安全生產委員會安全生產提示告知和一般生產安全事故查處掛牌督辦通知書》（泉安委督〔2024〕11號）要求，經惠安縣人民政府授權，由惠安縣應急管理局牽頭組織開展事故調查工作，成立惠安縣人民政府“3·24”一般道路交通事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），成員單位包括惠安縣應急管理局、惠安縣公安局交通警察大隊、惠安縣交通運輸局、惠安縣總工會、惠安縣螺城鎮人民政府、南昌市新建區應急管理局等單位，同時邀請惠安縣紀委監委和檢察院派員介入事故調查工作。事故調查組通過現場勘察、詢問相關人員、查閱有關資料等方式，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定事故性質和責任，提出對有關責任單位和責任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了防范措施建議。
經事故調查組調查認定，本起事故是一起因電動車駕駛員違規行駛且未與相鄰車輛保持安全距離，重型倉柵式貨車駕駛員未全面察清車輛周邊情況造成的一般道路運輸生產安全責任事故，現將具體情況報告如下：
一、事故相關情況
（一）事故發生單位概況
南昌國宏物流有限公司（以下簡稱“國宏公司”），位于江西省南昌市新建區欣悅湖街道吾悅廣場4棟514室，法定代表人徐*金，類型為有限責任公司，注冊資本50萬元，統一社會信用代碼為91360122314619244J，經營范圍為道路貨物運輸等，持有道路運輸經營許可證（證號：贛交運管許可洪字3601222203972號，證件有效期至2026年7月15日）。
公司共有人員266人（其中管理人員9人、車輛駕駛員257人），重型貨車及牽引車共計298輛，掛車23輛。張*任總經理（持有道路運輸企業主要負責人安全考核合格證明）對公司安全管理工作負總責，劉*為安全管理員（持有道路運輸企業安全生產管理人員安全考核合格證明），下設GPS監控管理、財務、資料整檔、車輛年檢站駐點等崗位。現階段，該公司貨運車輛均為掛靠經營，無車輛調度部門。
（二）涉事車輛基本情況
1.鯉城27F51號電動自行車，廠牌型號:立馬牌，所有人:鐘*華，住址:福建省泉州市泉港區山腰鎮**村***號，事故時該車實載人數:1人。
2.贛AJ5359號重型倉柵式貨車，廠牌型號:江淮牌，機動車所有人:南昌國宏物流有限公司，登記住所:南昌市新建縣大塘坪鄉政府辦公大樓二樓221室，檢驗有效期至:2025年3月31日，使用性質:貨運，核定載質量為30.95噸，持有道路運輸證（證號：贛交運管洪字360122204603號，技術等級評定為一級，審驗有效期至2025年3月），機動車交通事故責任強制保險和商業險均投保于中國人壽財產保險股份有限公司。經查，該車輛在最近一個計分周期內還有一次違章停車的違法記錄未處理，事故發生時無超載、超速的情況。
（三）當事人基本情況
1.鐘*華，鯉城27F51號電動自行車駕駛員，女，1960年4月10日生，泉州市泉港區人，在事故中死亡，其送檢血樣未檢出乙醇。
2.曹*忠，贛AJ5359號重型倉柵式貨車駕駛員，男，1970年9月30日生，江西省永豐縣人，持有準駕車型為A2的機動車駕駛證（有效期至2031年10月10日）和道路運輸從業人員從業資格證（有效期至2026年8月20日），駕駛證狀態:正常，其送檢血樣未檢出乙醇。
經查，曹*忠于2017年8月18日向國宏公司購買贛AJ5359號重型倉柵式貨車并簽訂《汽車委托服務協議書》，與國宏公司未簽訂勞動合同，不存在雇傭關系或勞動關系。曹*忠自購車以來就一直使用國宏公司的運輸資質開展運輸業務，期間其未將該車交由他人駕駛。
（四）事故車輛技術鑒定情況
1.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第0689號）載明：鯉城27F51號電動自行車制動及轉向性能正常。
2.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第0690號）載明：贛AJ5359號重型倉柵式貨車制動及轉向系統技術狀況正常。
（五）道路和交通環境基本情況
1.事故路段：事故現場位于惠安縣螺城鎮惠溪路聚星國際城路段，惠溪路系南北走向，往北方向通往福州，往南方向通往泉州，雙向共四條機動車道，自道路中心往兩側依次為快車道、慢車道，道路中心由綠化帶隔離，路側防護設施為綠化帶，道路線形平直，瀝青干燥路面，路面狀況完好。
對照《泉州市道路交通安全隱患動態排查治理工作機制》（泉道安辦〔2022〕48號）關于道路交通事故多發點段分類參考標準，該路段不屬于危險路段及事故多發路段。
2.交通環境：事發時為白天，視線良好。
二、事故發生經過及應急處置情況
（一）事故發生經過
2024年3月23日，曹*忠駕駛贛AJ5359號重型倉柵式貨車從福州市長樂區出發，準備將貨物運往泉州市臺商區。3月24日8時7分許，曹*忠駕駛車輛沿G324線由福州往泉州方向行駛，至惠溪路路右慢車道時，其右側鐘*華駕駛鯉城27F51號電動自行車通過G324線螺城鎮機場燈控路口往左經由G324線與惠溪路交叉的導流線跨越白色實線同向并入惠溪路路右慢車道，致兩車碰撞,造成鐘*華當場死亡、兩車損壞的交通事故。
（二）事故應急處置情況
2024年3月24日8時8分，惠安縣公安局指揮中心接當事人報警，了解情況后于8時10分通知惠安縣交警大隊事故中隊民警出警，8時14分民警從惠安縣公安局交通警察大隊出發（距離事故現場約2.2公里，途經4個燈控路口，且事發時間段處高峰期，車流、人流量較大），于8時21分到達事故現場，并立即對事故現場進行警戒、開展調查取證工作。
2024年3月24日8時20分,120急救中心醫生到達現場后確認鐘*華當場死亡。
（三）應急處置評估意見
經評估，事故發生后，惠安縣公安局交通警察大隊（以下簡稱“惠安縣交警大隊”）民警出警迅速，符合公安部《道路交通事故處理工作規范》的規定，整個應急救援先期響應迅速、現場處置得當、救援行動開展有序，事故應急處置到位，救援過程未發生二次事故，符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。
三、事故人員傷亡及財產損失情況
（二）直接經濟損失情況
事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經濟損失（不含事故罰款）57.96萬元（人身傷亡后支出費用9萬元，善后處理費用48.88萬元，財產損失價值0.08萬元）。
四、事故原因分析及相關單位存在問題
（一）事故直接原因
1.鐘*華駕駛非機動車通過劃有導向車道的燈控路口后，由導流線跨越實線并入其他車道時，未與相鄰的車輛保持安全距離，其行為是本事故的發生的直接原因。
2.曹*忠駕駛機動車未全面察清車輛周圍情況，按照操作規范安全駕駛，其行為與本事故的發生有直接因果關系。
（二）國宏公司履職情況及存在的問題
國宏公司雖建立了安全管理規章制度及崗位操作規程，但在管理過程中仍存在以下問題：
1.對員工的安全教育培訓未做到全覆蓋，該公司共車輛駕駛員257人，但2024年1-3月，公司共組織開展安全教育培訓活動3次，參加人數均未超過10人，且針對在南昌市轄區以外的車輛駕駛員僅采取不定時發送微信信息提醒駕駛員注意安全，并未將公司開展的安全教育培訓內容傳達到位。經調查，曹*忠自擔任贛AJ5359號重型倉柵式貨車駕駛員以來，從未參加過國宏公司組織的安全教育培訓及崗前安全教育培訓，僅簽訂文明駕駛安全運輸承諾書、安全責任承諾書等相關材料，在微信中不定期收到公司發送的安全行車提醒短信。
2.公司車輛安全管理浮于表面，對掛靠車輛安全管理缺失。雖建立了車輛管理及隱患排查制度，但公司僅通過定期聯系駕駛員進行提示，并未采取有效措施督促駕駛員開展日常檢查及隱患排查工作，車輛實際安全狀況公司并不知情，存在安全失管失控問題。
3.對所屬車輛運行期間的實時監控和管理工作不規范，雖制定了GPS監控值班制度，但并未按照制度要求落實24小時實時監控要求，對車輛實時監控平臺發出的報（預）警信息沒有相應的登記和處置記錄。
五、事故責任認定及處理建議
經惠安縣交警大隊認定，鐘*華承擔本事故主要責任，曹*忠在本事故中負有次要責任。
（一）因在事故中死亡不予追究責任人員
鐘*華，女，鯉城27F51號電動自行車駕駛員，駕駛非機動車通過劃有導向車道的燈控路口后，由導流線跨越實線并入其他車道時，未與相鄰的車輛保持安全距離，對本起事故發生負有主要責任，因在事故中死亡，不予追究其相關責任。
（二）對事故相關人員的處理建議
1.曹*忠，男，贛AJ5359號重型倉柵式貨車駕駛員，駕駛機動車未全面察清車輛周圍情況，對本起事故發生負有次要責任，建議由惠安縣交警大隊依法進行處理。
2.張*，男，國宏公司總經理，受國宏公司法人代表委托，全權負責公司所有事宜，履行安全生產第一責任人職責不到位，對掛靠車輛和從業人員疏于管理，鑒于國宏公司所屬車輛駕駛員在本起事故中負次要責任，其相關違法違規行為建議由南昌市新建區交通運輸局依法處理。
（三）對事故相關單位的處理建議
鑒于國宏公司所屬車輛駕駛員在本起事故中負次要責任,公司存在對員工的安全教育培訓未做到全覆蓋、對掛靠車輛安全管理缺失、對所屬車輛運行期間的實時監控和管理工作不規范等問題與該事故發生沒有必然聯系，其安全管理方面的違法違規行為建議由南昌市新建區交通運輸局依法處理。
六、事故防范和整改措施建議
1.國宏公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步嚴格落實企業安全生產主體責任，建立健全并落實公司內部安全生產管理制度，加強對所屬車輛和駕駛員的管理，不斷提高駕駛員遵章守紀的自覺性，確保交通運輸安全。要進一步加強對駕駛員安全生產教育和培訓工作，如實記錄駕駛員的安全生產教育培訓時間、內容等；要切實采取有效措施加強車輛的日常檢查和隱患排查；要加強對所屬車輛運行期間的實時監控，如實記錄GPS監控系統預警信息的登記及處置記錄。
2.惠安縣交警大隊、螺城鎮人民政府要提高交通安全宣傳的針對性，要通過正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育，利用手機短信、微信、微博、抖音或新聞媒體等平臺，進一步引導、教育各方交通參與者，有效營造良好的交通安全宣傳氛圍，切實提高廣大交通參與者的安全意識和防范技能。
3.建議南昌市新建區交通運輸局加強對國宏公司的安全監管，督促該公司落實企業安全生產主體責任，吸取事故教訓，并督促國宏公司落實惠安螺城“3·24”一般道路交通事故有關整改和防范措施。
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