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　　“十五五”時(shí)期，全縣民政事業(yè)發(fā)展以“十四五”成果為基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌做好日常基礎(chǔ)性、兜底性工作同時(shí)，緊盯民政重點(diǎn)領(lǐng)域“人口老齡化加劇”、“社會(huì)救助和殯葬服務(wù)等多樣化需求”、“社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治理深度融合”等新問(wèn)題、新特點(diǎn)，通過(guò)“謀劃項(xiàng)目、補(bǔ)齊短板、挖掘潛力、完善體系”，力爭(zhēng)到2030年底，全縣民政事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在四個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的提升：一是養(yǎng)老服務(wù)更加普惠均衡。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源得到均衡。二是社會(huì)救助更加精準(zhǔn)有力。分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)類社會(huì)救助體系完全建立，社會(huì)救助兜底保障安全網(wǎng)織得更密更牢。三是殯葬服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范。殯葬服務(wù)事業(yè)單位公益屬性得到強(qiáng)化，全縣殯葬事業(yè)有序健康發(fā)展。四是老區(qū)振興更加協(xié)調(diào)發(fā)展。助力補(bǔ)齊老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)得到培育、壯大。

　　一、補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化殯葬服務(wù)供給管理

　　1.優(yōu)化提升縣殯儀館管理服務(wù)水平。指導(dǎo)縣宏福殯儀服務(wù)有限公司進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)，在落實(shí)基本殯葬服務(wù)普惠政策基礎(chǔ)上，按照殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，加快老、舊殯葬設(shè)備升級(jí)改造，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限和不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造，對(duì)老舊場(chǎng)館進(jìn)行修繕并增建守靈堂、辦公樓等配套場(chǎng)館。

　　2.加快補(bǔ)齊城市公益性公墓短板。根據(jù)省、市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃要求，每個(gè)縣至少規(guī)劃建設(shè)1個(gè)城市公益性公墓，保障群眾基本殯葬需求。2025年3月28日，省民政廳批復(fù)同意建設(shè)惠安縣城市公益性公墓，規(guī)劃建設(shè)7.9萬(wàn)個(gè)墓位，配套骨灰堂、園林景觀及服務(wù)辦公區(qū)等功能，目前正在抓緊辦理前期相關(guān)手續(xù)。

　　二、補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，提升養(yǎng)老服務(wù)資源均衡

　　1.完善村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，因地制宜完善村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)。全縣有207個(gè)村，截至目前尚有54個(gè)村未建設(shè)農(nóng)村幸福院，覆蓋率73.9%，通過(guò)上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助（每所30萬(wàn)元）、鎮(zhèn)村自籌、社會(huì)捐贈(zèng)方式，力爭(zhēng)2030年底前實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　2.全力攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)空白鎮(zhèn)。推動(dòng)小岞、東嶺、山霞、螺陽(yáng)4個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)空白鎮(zhèn)，至少完成1個(gè)鎮(zhèn)敬老院改造或異地新建并投入運(yùn)營(yíng)。其中：小岞鎮(zhèn)地少人稀，暫時(shí)不予以優(yōu)先考慮；螺陽(yáng)鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)既是人口大鎮(zhèn)，又是新型城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)，建議采取異地新建方式；山霞鎮(zhèn)敬老院如能處理好歷史遺留問(wèn)題，可直接在原建筑進(jìn)行改造裝修即可投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)其院圍墻內(nèi)用地面積8畝，若財(cái)政允許的情況下，可再新建一棟養(yǎng)老樓。

　　3.協(xié)調(diào)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。協(xié)調(diào)推動(dòng)縣衛(wèi)健部門統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生醫(yī)療資源，在全縣二級(jí)以上醫(yī)院（包括民營(yíng)醫(yī)院）、住院率低的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院中，在十五五期間，通過(guò)改造至少新增1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接收失能、半失能、患病的老年人，提供長(zhǎng)期護(hù)理、生活照料、康復(fù)理療服務(wù)，改變?nèi)h醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老床位供給單一局面。

　　4.提前謀劃強(qiáng)化普惠性床位供給。針對(duì)全縣老齡化加劇，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老普惠型供給床位不足隱患，堅(jiān)持適度超前，提前謀劃原則，籌劃新建縣級(jí)第二福利中心項(xiàng)目。項(xiàng)目建議城西片區(qū)，新縣醫(yī)院附近，設(shè)計(jì)床位500張，用地不少于50畝，十五五期間爭(zhēng)取完成立項(xiàng)、征地。

　　5.解放思想迎接智能化養(yǎng)老時(shí)代。主動(dòng)開(kāi)發(fā)銀齡產(chǎn)業(yè)新高地，協(xié)調(diào)推動(dòng)工信局、發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，聯(lián)合考察引進(jìn)全國(guó)智能化機(jī)器人和老年人智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造龍頭企業(yè)落地惠安，立項(xiàng)建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售、維保一體，產(chǎn)品類型有康復(fù)訓(xùn)練類、護(hù)理類、情感陪護(hù)類的智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人及老年人康養(yǎng)用品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園。

　　三、補(bǔ)齊社會(huì)救助短板，健全完善社會(huì)救助體系

　　1.健全完善社會(huì)救助體系。加強(qiáng)服務(wù)類社會(huì)救助工作推進(jìn)力度，探索開(kāi)發(fā)功能完備的“362100·愛(ài)郵到家”服務(wù)類社會(huì)救助管理系統(tǒng)，推進(jìn)社會(huì)救助和慈善資源信息有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助、社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。

　　2.優(yōu)化流浪乞討人員救助服務(wù)。強(qiáng)化救助服務(wù)工作保障，啟動(dòng)縣救助服務(wù)中心裝修改造搬遷工作。對(duì)新建縣社會(huì)福利中心救助站樓，按兩廳五室五區(qū)功能進(jìn)行設(shè)置改造裝修，將現(xiàn)位于縣療養(yǎng)院暫借辦公救助服務(wù)場(chǎng)所搬遷至新辦公點(diǎn)。

　　四、挖掘紅色基因，助推老區(qū)振興發(fā)展

　　1.加強(qiáng)老區(qū)紅色資源保護(hù)，探索開(kāi)發(fā)紅色文旅。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、退役軍人事務(wù)等部門。一是探索開(kāi)發(fā)紅色研學(xué)走廊。對(duì)全縣紅色文物、遺址（如湖埭頭蘇維埃政府舊址、惠安武裝暴動(dòng)指揮部）進(jìn)行修繕保護(hù)，配套建設(shè)數(shù)字化展示平臺(tái)與沉浸式革命歷史體驗(yàn)館。同步聯(lián)動(dòng)輞川許厝村、螺城梅山村等老區(qū)村，打造“惠安革命歷程”紅色研學(xué)走廊；二是以“紅色基因+鄉(xiāng)村振興”示范帶建設(shè)為載體，探索開(kāi)發(fā)“紅色漁旅”、“紅耕研學(xué)”、“紅色文創(chuàng)”、“民兵主題民宿”、“戰(zhàn)地農(nóng)事體驗(yàn)”（如大岞紅色口袋公園、民兵哨所紅色走廊改造）等旅游產(chǎn)品，并納入縣級(jí)“全域文旅提升工程”，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)紅色旅游精品線路。

　　2.用足用好老區(qū)扶持政策，助力老區(qū)民生強(qiáng)基。一是助力老區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基。協(xié)調(diào)螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、黃塘鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過(guò)申請(qǐng)老區(qū)中部?jī)?yōu)惠政策（如用地指標(biāo)傾斜、稅收減免），推動(dòng)梅山村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心大樓（螺城）、大岞村水產(chǎn)科技園（崇武）產(chǎn)業(yè)升級(jí)；考察引入臺(tái)資農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索升級(jí)黃塘溪流域（松溪段）老區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是助力老區(qū)基礎(chǔ)強(qiáng)基。協(xié)調(diào)縣交通局，補(bǔ)齊老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，優(yōu)先推進(jìn)老區(qū)村“雙車道改造”和危橋整治（如輞川許厝村道路改造），納入省級(jí)老區(qū)交通專項(xiàng)。