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一、背景依據
針對我縣房地產市場庫存量較大（153.73萬㎡）、去化周期較長（94個月）的實際情況，為貫徹落實上級關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署，參照《福建省住建廳關于印發促進2025年一季度房地產市場發展良好開局的若干措施的通知》（閩建房〔2025〕1號）和《泉州市人民政府辦公室關于印發進一步促進房地產市場平穩健康發展若干政策措施的通知》（泉政辦明傳〔2024〕69號），更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，應對市場變化，有效化解庫存壓力，特制定本措施。
二、目標任務
旨在通過實施一系列針對性政策措施，進一步激發市場活力，滿足居民合理住房需求，穩定市場預期，有效化解房地產庫存，促進我縣房地產市場平穩健康發展。
三、主要內容
《惠安縣進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施》共包含五個方面二十二條具體舉措，主要內容解讀如下：
（一）優化購房政策，滿足市場需求
1.購房契稅補貼。在2025年全年（1月1日至12月31日），只要您在惠安縣范圍內新購買新建商品住房（不包括二手房和安置房），并在房管部門完成了網上簽約和合同備案，那么您未來繳納的契稅，政府將補貼其中的50%。補貼款項將在您辦理好所購房屋的不動產權證書后予以發放。
2.多子女家庭購房補貼。對于在2016年1月1日以后生育了第二個或更多孩子的家庭，在2025年全年于惠安縣內購買新建的商品房、商鋪或一手車位，政府將提供額外補貼：
（1）商品住房。二孩家庭每套補貼2萬元，三孩及以上家庭每套補貼3萬元；
（2）商業用房。二孩家庭每套補貼1萬元，三孩及以上家庭每套補貼2萬元；
（3）一手車位。二孩及以上家庭每個補貼2千元；
（4）同樣以網簽合同備案時間為認定依據，待所購房產的不動產權證辦理完成后，再兌現相應補貼。
（5）鼓勵房企額外優惠：政府還積極倡議房地產開發企業，對符合上述條件的二孩、三孩家庭，在自身銷售方案中再給予5%至10%的額外房價優惠。
3.優化學位準入政策。為了讓購房者子女能盡早入學，在學區學位允許的情況下，您只要憑借新購商品房的網簽備案合同、繳納契稅的憑證以及戶口簿，就可以為適齡子女申請入學，教育部門將根據實際情況進行統籌安排，無需等待房產證辦妥。
4.規范首套房認定標準。此項政策放寬了“首套房”的認定。當您家庭新購商品住房時，住房主管部門只查詢家庭成員名下已經擁有的新建商品住房套數。而像自家建的房子、單位集資房、房改房、拆遷安置房等其他類型的住房，均不計算在內。這使得更多家庭在購房時能夠享受首套房的信貸和稅收優惠政策。
5.鼓勵房企讓利。政府鼓勵房地產開發企業主動推出優惠措施，例如支持他們組織團購活動（團購價可在備案價基礎上協商調整）、舉辦房展會等。同時，也鼓勵房企在賣房時，同步向購房者發放可用于家電、汽車、加油、餐飲、百貨等消費的抵用券，讓購房得到更多實惠。
（二）加大金融支持，助力行業發展
1.提高公積金貸款額度。住房公積金貸款的最高額度得到提升。夫妻雙方都正常繳存公積金的家庭，最高貸款額度從80萬元提高到100萬元；僅單方繳存的職工，最高額度從50萬元提高到60萬元。
2.提高多子女家庭公積金貸款額度。對于養育兩個及以上子女的職工家庭，在申請公積金貸款時，只要符合條件，可以在上述最高貸款額度的基礎上，再增加20萬元的額度。
3.降低商業貸款首付比例。在泉州市范圍內（包含惠安縣）購買第二套住房，申請商業性個人住房貸款時，最低首付款比例下調至總房款的15%，大大降低了改善型購房的資金門檻。
4.強化項目融資支持。政府將建立房地產項目的“白名單”制度，把運作規范、有市場前景的項目納入名單。商業銀行對這些“白名單”項目要加快審批、優先貸款，滿足其合理的融資需求。同時，鼓勵通過項目并購貸款等方式，支持本地的國有企業或資金實力強的優質房企，去收購、盤活出現困難的房地產項目。
（三）調整供給結構，優化資源配置
1.提高出讓地塊品質。未來在土地供應上，會增加地理位置優越、周邊配套設施完善的優質地塊。鼓勵開發商利用這些好地塊，建設高品質住宅，例如倡導“好房子”標準、建設耐久性更好的百年建筑、應用智能技術的住宅以及注重生態綠色的第四代住宅等。
2.優化規劃設計標準
（1）架空層利用：允許住宅樓的架空層在半圍合、確保安全的前提下，設置成面向全體業主免費使用的公共空間，例如健身區、閱覽室、黨群活動中心、兒童游樂場、青年交流站、老年人休閑區等。但嚴格禁止將這些空間進行銷售或變相出售。
（2）地下空間開發：在符合安全、規劃和人民防空要求的前提下，允許新建的住宅項目（包括已拿地但未辦證的項目）在地下一層增建非營利性的社區服務設施，如便民家政點、文化活動室、小型健身房等，以完善社區“15分鐘生活圈”。這部分額外開發的地下面積，不計算容積率，不收取土地出讓金，其產權歸小區全體業主共有，具體如何經營使用由開發商與業主共同協商決定。
（四）優化流程管控，筑牢交付保障
1.調整預售形象進度。為了加快新房上市供應，對申請預售許可的工程進度要求進行了調整。對于2024年8月31日前出讓的土地，項目達到“正負零”（即地下室完工，地面主體開始施工）以上即可申請預售；對于2024年9月1日后出讓的土地，則需要工程進度達到總層數的五分之一以上。2.優化項目審批。針對“保交樓”項目，支持其根據建設情況，分不同樓棟或批次辦理規劃、施工許可及竣工驗收等手續，加快問題解決。對于一些服務于主體施工的臨時設施，如果交房后仍需短期使用，建設單位承諾在規定時間內拆除后，可以先辦理規劃核實手續，后續加強監管即可。
3.優化竣工交付流程。推動涉及“保交樓”項目的測繪、驗收、繳稅、不動產登記等多個環節整合辦理。對于已取得規劃核實、土地核驗、消防驗收、檔案驗收等關鍵文件的樓盤，即使人防等部分資料暫時不全（可采取承諾限期補齊的方式），也可以先受理竣工備案申請，并不因此凍結預售監管資金，最終目標是盡力實現“房子交付的同時，不動產權證書也能交給業主”。
4.加強維修資金管理。規定房地產開發企業代收的住宅專項維修資金，必須按月足額存入政府指定的專戶，嚴禁挪用。對于自身存在債務違約或較大經營風險的房企，不允許其代收維修資金，改由項目所在地的政府部門在交房前，直接組織業主將維修資金存入專戶，確保資金安全。
（五）穩定市場預期，妥善應對風險
1.嚴查違法違規行為。嚴厲查處房地產開發企業和中介機構的虛假廣告宣傳、誘導客戶繳納“定金”卻不明確告知退款條件、虛構原價再打折等欺騙消費者的行為。要求收取定金時必須書面明確告知不退的后果并由消費者簽字確認。加強住建、市場監管等部門的聯合執法力度。
2.穩妥處置特殊房源。對于市場上出現的“工程抵款房”，其網簽合同價格應當與該項目最近一年的正常網簽成交價格基本匹配，防止低價擾亂市場。縣人民法院在處理“法拍房”時，縣住建局將加強房價監測，配合法院設定更為合理的起拍價，以穩定市場價格預期。
3.營造良好輿論氛圍。加強對各項利好政策的宣傳解讀，從正面引導市場消費預期和信心。鼓勵房地產開發企業積極應對市場變化，主動作為，共同營造有利于房地產市場平穩健康發展的社會氛圍。
四、范圍期限
1.實施范圍：惠安縣域內；
2.實施期限：本文件自印發之日（2025年3月25日）起施行；
3.追溯執行：2025年1月1日至文件施行之日（2025年3月25日）期間符合相關補貼條件的購房行為，參照執行；
4.有效期：至2025年12月31日止；
5.補貼資金限制：受預算總額控制，購房契稅補貼和多子女家庭購房補貼均采用“先到先得，用完即止”原則。惠安縣住房和城鄉建設局將在補貼資金使用完畢時及時發布公告終止活動。若在終止公告發出前提交的補貼申請總金額已超預算總額，則按申報審核通過的先后順序確定補貼對象；
6.政策沖突處理：執行中如與上級政策沖突，以上級政策為準。遇政策調整，以新文件為準。
五、關鍵詞詮釋
1.二孩三孩家庭：指2016年1月1日以后新生育二孩及以上的多孩家庭。
2.新購買商品住房/商業用房/車位：在政策有效期內首次進行網簽合同備案的一手商品住房、商業用房、車位，不包括二手房、安置房及各類二手、安置性質房源。
3.網簽合同備案：是認定是否符合補貼條件、計算補貼時限的關鍵依據。
4.首套房認定標準（本政策內）：僅查詢家庭成員名下的一手商品住房套數，其他性質住房不計入。
六、解讀機構及聯系方式
牽頭解讀單位：惠安縣住房和城鄉建設局
配合解讀單位：惠安縣自然資源局、惠安縣教育局
聯系人：許惠玲
聯系電話：0595-87391373
- 惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施的通知2025-03-26
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閩公網安備：35052102000001號
